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标准的实施和监督

日期:2012-09-24

☆ 标准贯彻实施的意义?
  制定标准是为了贯彻实施标准,标准只有通过贯彻实施,才能产生技术经济效益,才有实际意义。现代武器系统的研制和生产是一项复杂的系统工程,涉及很多科学技术领域,需要成百上千个单位协作,运用标准化手段,以标准为纽带,把各方面的工作有机地联系和组织起来。所以,在新产品研制和生产阶段贯彻实施标准具有特别重要的意义。
  标准贯彻实施的意义还在于,通过实施,可以暴露标准本身的问题,可以收集和标准化对象有关的信息和经验,为进一步修改完善标准本身,提高标准的技术水平提供素材。
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☆ 标准贯彻的主要形式是什么?
  标准贯彻的主要形式有3种:
  1) 直接贯彻,就是对标准的条文不作任何压缩和补充,原原本本地进行贯彻。
  2) 压缩贯彻。即标准贯彻时,对标准的内容进行压缩与部分选用。
  3) 补充贯彻。即当标准的内容比较概括、标准中的指标不能满足需要时,对其内容和质量指标补充后再贯彻。
  标准的贯彻工作,大致分为计划、准备、实施、检查和总结5个阶段。
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☆ 何谓认证?
  认证(Certification)亦称合格认证(Conformity Certification),国际标准化组织(ISO)将其定义为:“由第三方对产品、过程或服务满足规定要求给出书面证明的程序”。
  认证是以标准或技术规范为准则的。标准包括基础标准、产品标准、试验方法标准、检验方法标准、安全和环境保护标准以及管理体系标准。认证是由独立于第一方(制造厂、卖方、供方)和第二方(用户、买方、需方)之外的第三方来进行的活动。第三方同第一方、二方之间无直接经济利害关系,可以体现出公正性和客观性。具体做法是,认证机构(第三方)根据相应的标准或规范对企业的某种产品或服务进行试验或检查,如果符合标准则发给认证合格证书,允许该产品出厂时使用认证标志,以证明该产品符合相应标准或技术规范。
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☆ 什么叫产品认证?
  产品认证也叫产品质量认证,是由公认权威机构,依据有关标准或技术规范,按照规定的条件和程序,对申请认证的企业产品质量及其质量保证能力进行全面审查确认是否符合规定的活动。
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☆ 什么叫计量认证?
  由政府行政部门,对为社会提供公正数据的有关技术机构计量检定、测试的能力和可靠性所进行的考核和给予的证明。
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☆ 什么叫实验室认可?
  为评价校准和监测实验室有能力进行制订类型的校准和监测所作的一种正式承认。
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☆ 什么是剪裁?
  对选用标准中的每一项要求进行分析、评估和权衡,确定其对具体对象的适用程度,必要时对其进行修改、删减或补充,并通过有关文件,提出适合于具体对象最低要求的过程。
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☆ 军用标准贯彻实施的意义是什么?
  正确贯彻实施标准对加速发展武器装备具有重要的作用。
  1. 对武器装备推行合同制提供有力支持
  今后,我国武器装备要全面推行合同制,军队和承制方通过签订合同订购和验收装备签订合同的过程是一个充分协调,不断调整各项因素相互关系的过程。正确贯彻实施标准对推行合同制可以提供有力支持:
  a. 为订购方全面、系统、准确地阐述标的物的具体要求提供依据;
  b. 为合同双方的谈判和协商,提供交流的语言和达成共识的准则;
  c. 为评价投标方案提供依据,为公平竞争提供统一标准;
  d. 可以提高合同谈判的效率,减少合同起草的工作量和合同文本篇幅。
  2. 有利于节省研制经费,集中有限财力物力达到主要研制目标
  3. 有利于缩短军事装备研制周期,尽快装备部队
  4. 有利于推广新技术和制定标准
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☆ 军用标准贯彻实施应遵循的原则是什么?
  要搞好标准的贯彻实施工作,一般应遵循下列原则。
  1. 满足作战使用要求,保证战术技术指标实现
  研制新型武器装备的目标就是实现战术技术指标,保证装备作战使用要求,以对付威胁。凡是有利于达到这一目标的标准及其要求一般都应采用,无助于达到一目标的标准及其要求,绝不实施。
  2. 订购方发挥主导作用
  合同制下,订购方是贯彻实施标准主要责任者,提出的实施标准要求不但是标准实施和监督的基本依据,也是带动承制方实施标准的龙头,所以订购方在实施标准中要充分认识自己的责任和义务,要起主导作用,带动武器装备研制中全面实施有关标准。
  3. 充分发挥承制方的主体作用
  绝大多数标准都是需要承制方在武器装备研制、生产中贯彻实施的。因此,只有发挥承制方在贯彻实施标准中的作用,才能在研制过程中,既使订购方提出的贯标要求得到实施,又使其他相关标准得到深入地实施,保证研制、生产质量,达到研制目标,最终完成武器装备采办任务。
  4. 综合权衡,整体优化
  贯彻实施标准,提出具体实施要求,一定要结合武器装备、配套产品研制的具体条件,进行性能、经费、进度进行综合权衡,牢固树立整体优化的思想,不能片面地强调某一个方面。充分分析,提出具体实施要求,产品性能要求、使用条件、所能达到的技术水平,充分考虑经费和周期等约束条件;要权衡各种实施方案的利弊得失和费效比,从中选取最佳方案。
  5. 紧密结合采办过程,贯穿于全寿命周期
  要紧密结合武器装备采办需求,从实现武器系统战技指标和研制总目标出发,将标准贯彻实施工作渗透在采办全过程各环节、各项任务之中。要从立项论证开始,就考虑标准化问题,提出贯彻实施标准的要求,并在全寿命周期中加强实施及对实施的监督工作。
  6. 相互配套,内容协调
  大型复杂武器装备的研制,涉及上百个研制单位、数千个标准。所以贯彻实施标准要特别注意相互配套和协调,注意系统性。
  配套,主要指选用的标准间要配套。协调,主要是指实施标准的要求之间要协调。
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☆ 什么是选用?
  从现行、有效的标准中适时地选择适用于特定产品研制、生产的标准,并在有关文件中加以规定的过程。
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☆ 监督的依据和层次是什么?
  对标准实施进行监督的基本依据是《中华人民共和国标准法》及其《实施条例》、1984年颁布的《军用标准化管理办法》以及即将颁布的《军用标准化管理条例》。这些法律、法规都把监督作为标准化工作的任务之一。可见,对标准实施的监督是依法监督。
  此外,这些标准被法律、法规引用而成为法律、法规的一个组成部分,例如我国的环境保护法和食品卫生法等法律所引用的国家颁布的相应标准。对这些标准实施的监督,实质上是对法律实施的监督。因为对标准实施进行的监督和具体产品实施标准的要求紧密相关,所以,对标准实施进行监督的具体依据则是  特定产品专用的各种文件(源文件)。包括:
  a. 指令性文件,如“武器装备研制总要求”、“研制任务书”等;
  b. 研制、生产合同;
  c. 产品的技术规范、图样和各种辅助性文件。
  要在不同阶段、不同层次上以不同方式对这些专用文件所采用的标准的实施情况进行监督,实质是对产品专用文件的执行情况进行监督。
  根据提出标准实施要求的源文件(即具体根据)不同,可将标准实施的监督分为三个层次:企业自我监督、订购方监督、主管部门监督。
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☆ 武器装备标准实施的监督工作的特点是什么?
  由于武器装备本身的复杂性、重要性、故障后果的严重性,因此与民品相比,武器装备的标准实施监督工作有自己的特点,主要有以下几方面:
  1.多层面、全过程
  即标准实施的监督要在订购方和总承包方、分承包方之间,从武器系统直到元器件、原材料的多个层面上,从立项、研制、生产、使用、维修直至报废全过程的不同阶段、不同环节上全方位进行,而不能像有些简单民用产品那样,仅在生产最后环节,甚至在进入市场后才进行实施标准的检查。
  2. 融合性和开放性
  由于实施及监督是产品生产技术活动的组成部分,并融于产品研制、生产的过程之中,因而支持标准实施监督的人力、物力、检验测试手段也融合在科研、生产及质保体系之中,成为一个容纳各方面资源的开放系统。
  3. 强大的订购方监督
  武器装备的用户明确而固定,订购方有一支由各个层次组成的强大的监督系统,通过国家指令性文件和阶段合同乃至产品各个层次的合同,在产品研制、生产的各个主要环节上,对承制方的各项生产技术活动,包括标准的实施,进行持续和强有力的监督。
  以上主要阐述了监督工作的规律性,应该强调的是,对标准实施的监督总是和标准的贯彻实施相伴而行的,而它们又都融合在采办的全部活动之中。
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☆ 什么是合格产品目录?
  合格产品目录(Qualification Product List简称QPL)是指业已符合相应规范中所规定的鉴定要求的产品目录。合格产品目录中载有相应的产品标识和试验或鉴定证明,并按具体情况载有制造商和销售商的名称与制造商地址。
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☆ 什么是合格制造商目录?
  合格制造商目录(Qualification Manufacturers List简称QML)是指根据对抽样样品进行的试验和批准以相应规范的要求经过评定并已被确定为合格的制造商设施目录。合格制造商目录包括相应的产品、过程或工艺标识、试验证明书以及制造商工厂的名称与地址。
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☆ 什么是“三化”?
  “三化”是通用化、系列化和组合化(模块化)的简称。它是标准化的三种方法。
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☆ 什么是通用化?
  通用化是最大限度地扩大同一单元使用范围的一种标准化方法。
  换句话说,通用化是选定或研制具有互换性特征的通用单元,并将其用于新研制的某些系统,以满足这些系统需求的一种标准化方法。
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☆ 什么是系列化?
  系列化是根据同一类产品的发展规律和使用需求,将其主要参数按一定数列作合理安排或规划,还对其型式和结构进行规定或统一,而有目的地指导同类产品发展的一种标准化方法。
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☆ 什么是组合化?
  组合化(模块化)是在对一定范围内的不同产品进行功能分析和分解的基础上,划分并设计、生产出一系列通用模块或标准模块,然后,从这些标准块中选取相应的模块并补充新设计的专用模块和零部件一起进行相应的组合,以构成满足不同需要的产品的一种标准化方法。
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☆ “三化”的基本任务是什么?
  武器装备的“三化”工作涉及使用部门、科研部门和生产部门,贯穿于论证、研制、生产、使用维护各阶段,技术十分复杂,任务非常艰巨。由于各类武器装备及其各层次产品的复杂程度不同,具体要求不同,现有技术储备和基础不同,其“三化”工作的具体任务和内容不尽相同。但要搞好“三化”工作,必须首先明确“三化”的基本任务,这就是建立“三化”资源;在装备研制中开展产品“三化”设计;组织“三化”产品生产和推广;对“三化”实施进行检查与监督。
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☆ 武器装备订购中标准化的作用是什么?
  武器装备订购中,标准化的主要作用是,保证装备研制过程中贯彻实施装备的体制系列标准,设备、零部件、元器件系列型谱标准,控制品种规格,保证后勤供应能力;贯彻实施互操作性标准,接口标准和协议,互换性标准,保证装备的互操作性,互通互连和通用性;贯彻实施工程管理、可靠性、维修性和安全性等专业工程标准,提高管理水平,保证研制工作有序进行,保证装备的可靠性、维修性、安全性等;贯彻实施规范,采用标准设备,零部件、元器件、原材料、非研制项目和通用工艺,保证装备的性能和经济性。总之,通过贯彻实施标准,保证装备的战备完好性,降低装备的寿命周期费用,缩短装备的研制周期,促使装备尽早形成战斗力。
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☆ 武器装备订购中标准化工作的基本任务是什么?
  武器装备订购中,标准化工作的基本任务是:贯彻实施标准,采用“三化”产品对标准的实施和“三化”产品的应用进行监督;及时反馈标准贯彻实施中出现的问题,并提出处理这些问题的建议;将装备中将来具有通用性的,反复应用的型号规范和标准建议提升为部门军用标准或国家军用标准,结合装备订购,研制该类装备的“三化”产品。
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